案件调查

　　调查起因：在江苏省常州市武进区，一些无证棋牌室内屡屡出现违法犯罪情形

　　调查发现：棋牌室管理无序，待业青年聚集其中易引发犯罪

　　本网记者杜萌 本网通讯员陈万洲

　　十余名青壮年手提砍刀、棍棒，在江苏省常州市嘉泽镇厚余观后桥与手持红缨枪的数人斗殴，致伤者胸背部、头部及双下肢多处受创，酿成开放性气胸、肺破裂等重伤。

　　如此交恶，只因参加斗殴者之一的蔡某无证照经营的棋牌茶室里客人之间出现争执，双方随即在棋牌室大打出手，以致毁坏严重。蔡某想来想去咽不下这口恶气，于是纠集众人实施报复行为。

　　江苏省常州市武进区人民检察院近日针对本案诸多涉罪人员提起公诉，认为应以故意伤害罪和聚众斗殴罪追究其刑事责任。

　　《法制日报》记者了解到，近年来，南方发达地区在城乡经济发展的促动下，设立于巷里坊间的棋牌茶室以其方便快捷、成本低廉的经营优势，为市民、村民就近休闲娱乐提供了极大方便。然而，由于缺乏相应管理，在一些无证棋牌茶室屡屡出现违法犯罪情形，其犯罪态势呈现出数量增多的迹象。

　　赌博是各类犯罪诱因

　　武进区检察院针对2011年以来发生在棋牌茶室场所的犯罪案件进行了专项统计：截至目前，该院公诉科共办理棋牌茶室相关案件56件173人。所办案件可分为四类犯罪，共涉及9个不同罪名。

　　据该院统计分析：上述四类犯罪中，第一类是赌博类犯罪，在发案总数中所占比例为71.4%，包括赌博和开设赌场；第二类是暴力类犯罪，占17.8%，包括聚众斗殴、寻衅滋事和非法拘禁；第三类为侵财类犯罪，占5.3%，包括盗窃、诈骗和抢劫；第四类是涉黑类犯罪，即组织、领导、参加黑社会性质组织的案件，占5.3%，也包括开设赌场、赌博的犯罪事实。

　　“赌博诱因与无证棋牌茶室场所发生的各项罪行密切相关。”一名检察官对记者说。

　　据记者了解，在该院公诉的56起相关案件中，赌博引发的犯罪大致可分为3种情形：

　　在棋牌茶室赌博或者开设赌场；在棋牌茶室中因赌博发生纠纷引发暴力犯罪；在棋牌茶室中赌博输光了钱而实施侵财犯罪。

　　在该院提起公诉的56起相关案件中，特别值得注意的一个现象是：案情共涉及54个棋牌茶室，而这些棋牌茶室没有一家申请办理过工商执照。

　　私搭车库开设棋牌室

　　无论是在城市社区还是在乡镇村舍，只需一个房间、几张桌椅、能供应烧水沏茶，便可开起一个棋牌茶室。有人甚至在私人违章搭建的车库中开设棋牌茶室，这足以说明寻常百姓对如此休闲场所需求有多大，而无证棋牌茶室数量也在悄悄增多，成为社会生活的“新景”。来自武进区检察院的相关案情显示：一些棋牌茶室老板为了逐利采用这样的竞争手段：提供赌博工具，供客人赌博，或者放任客人在茶室中赌博；实施暴力手段威吓或打压竞争对手，吓走对方。

　　显而易见的情形是，随着开设棋牌茶室的人越来越多，这类场所之间的竞争也就越来越剧烈。

　　办案检察官发现与案情相关的另一现象是：前来棋牌茶室休闲娱乐的客人中，除了部分老年人之外，大多数都是没有正当职业的中、青年人，这些人文化程度较低，法制观念淡薄，以打牌、搓麻将为主要休闲娱乐方式。

　　记者得知，在武进区发生案情的那些无证棋牌茶室，其条件及环境均有共性：空间小、人员多、声音嘈杂、烟雾缭绕。

　　应解决高危人群就业

　　棋牌茶室犯罪日益凸显的深层次原因何在？

　　一名办案检察官认为，之所以棋牌茶室会出现违法犯罪行为，缘于行政部门事前准入规则不明，事后监督管理缺失。当有关部门发现棋牌茶室存在问题后往往实施行政处罚，而不作为犯罪处理。仅靠茶室的自律无法解决在经营过程中出现的问题，极易引发违法犯罪。

　　细究案情发生背景，武进区检察院相关调研报告分析认为：“大量无正当职业的中、青年人滞留在住所地，有人幻想一夜致富而身陷赌博；有人为兄弟义气抱团打架；有人想不劳而获盗窃获财。只有能够解决这些治安高危人群就业问题，或许才能扭转棋牌茶室犯罪增多的态势。”

　　这份调研报告有针对性地提出了预防相关犯罪的详细建议：

　　规范事前准入机制———工商、公安等相关职能部门针对棋牌茶室的设立位置、面积、硬件设施、营业时间等作出具体规定；

　　加强事后监督管理———公安、工商等相关职能部门启动联动机制，不定期对辖区内的茶室进行检查，有条件的地区可以组建由村民、居民志愿者参与的基层联防组织；在职能部门网站设立举报栏目，设专人定期负责核查消息的真实性，进行处理。

　　倡导健康娱乐活动———采取多种形式向茶室经营者及顾客宣传法律知识；在社区、村委开展丰富多彩的活动，如开办图书室、阅览室，订阅群众喜闻乐见的报纸、杂志；设立村民活动中心，购置乒乓桌，跳绳等运动器材，帮助群众强身健体。

　　解决群众就业需求———各村、居民小组积极与当地企业联系，了解就业需求，开办职业培训讲座，组织招聘会，减少和杜绝犯罪诱因。

 

 

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